合议庭，你已否做好准备？

写在四中全会召开前夕之四

司法改革的核心就是放权，其实质就是放权于办案法官、合议庭，使办案法官享有更大的裁判权，改变过去审者不判，判者不审的现象。为此，司法系统由省一级统管，人财物不再受制于地方，减少地方的干预；法院内部实行人员分类管理，将法院干警分为法官、司法辅助人员、司法行政人员，使办案法官脱离出公务员队伍，其待遇也将与以往大大不同。

试点已在全国六省市展开，按照可复制性的要求，向全国推行已为期不远。在赋予法官办案自主权的同时，其担负的责任亦将大大增加，不仅让审理者裁判，还要让裁判者担责，案件责任终身制已呼之欲出。

大部分地区的法官年结案数百件以上，目前已属常态，实行法官员额制以后，势必法官数量有所下降，法官的办案压力更将大为增加。适用简易程序的案件，大都法律关系简单，争议较小，但随着案多人少的客观矛盾，又由于立案送达、裁判文书的送达均记录在办案期限之内，稍有情况，按简易程序便难以结案，大部分案件便转入了普通程序，实行合议制，这也迎合了办案法官责任共担的微妙心态。实行合议制，势必合议庭成员必须参加案件的审理和研判合议，但每位法官都背负着繁重的审判任务，案多人少的瓶颈便会凸显，为解决这一矛盾，各地推行了陪审员制度，但不穿法袍的法官毕竟缺乏必备的法律专业素养，其不会发表专业性的个人意见，再加上其他法官分身乏术，对案情了解不够深入，案件还是由主办法官来主导，因此，客观上，也就造成了案件合而不议，议而不决的局面。合议庭走过场，甚者，合议庭成员只是挂个虚名而已，这样，造成了合议庭在很多时候形同虚设。但改革推开后，过往合而不议，议而不决的现象能否根除？合议庭，你该怎么办？

我们这个社会，古来就是关系社会，它通过各种人情关系编织，你能脱离开这张庞大的网？家人、亲戚、朋友、同学、同事、战友等等，毕竟法官不会生活在真空中，自幼就在这个圈子里生存，而且法官不是异地“做官”，你能超然于世外，独善其身？法官能够凭自己独立的法律人格、深厚的法律素养，以及高超的办案技巧，秉心办案实属不易。案件一进门，两边都托人，面对种种人情关系，合议庭，你该怎么办？

这两年，笔者到上级法院审查案件，接触到了大量案例，案件再审率远超10％，甚至达到20％,这是一、二审裁判生效的案件，再加上二审改发的案件，比例是相当惊人的，当然，这些案件所占案件总量并不大，但每一起案件对当事人来说，却是一矢中的，如若没有救济途径，便属于完败。当然，人员实行分类管理后，必然加大错案追究的力度，否则，即是对法律的亵渎，也是对其他人员的不公平，更是对合法当事人的犯罪！笔者分析，对于刑事案件，因案件总量少，且已经过反复斟酌，造成错案，人为因素较多。民商事案件进入再审程序，有送达方式的问题，程序违法的问题，也有因新证据而进入再审的情况，但大部分还属于对事实认定的错误和适用法律的错误，这就不难看出，错案的形成，主要是法官主观能动的结果，客观因素所占比例微乎其微，我们的法官仅仅凭案多人少就能为自己开脱？这里边是否还另有隐情？在这个物欲横流的社会，面对林林总总的诱惑，合议庭，你该怎么办？

过去，合议庭成员忙于自己的工作，把组成合议庭作为凑数 ，把参加合议当作“副业”，甚至应付，放心大胆地把案件交给承办法官，带着得过且过的心态，反正案件逐级把关，案件错了责任不在我，孩子哭了抱给娘。改革推开后，错案追究的责任主体，绝不仅仅是承办法官的问题，合议庭也必然是责任主体，合议庭，你该怎么办？

当今，虽然大众的法律素养有待提高，但维权意识却越来越强，他们可不管法律如何规定，只要认准对己不利，便会毅然决然地抗争到底，往往抓住你点滴的言行不妥或文字笔误，而无限扩大，揪住不放，让你身心疲惫，寝食难安，合议庭，你该怎么办？

过去法院粗放式的管理，已远不能满足新形势的需要，单位内部过去的利益分配相对均衡，人员实行了分类管理，势必造成内部人员的差距代沟，利益平衡被打破，辅助人员、行政人员的心理落差在所难免，为了“再平衡”，必然对法官的管理将更加“苛刻”，甚至“残酷”，合议庭的责任将大大增加，必将套上更多的“紧箍咒”，作为大家眼中的“特殊”人群，也必然会成为大家关注，甚至是社会“关照”的对象，稍有不慎，势必成为新的高危人群，我们的合议庭，你又该怎么办？

权利是把双刃剑，世上可能有只有义务的权利，但绝没有只有权利的义务。能否谨慎行使权利，全面履行义务，我们不仅要问：合议庭，你已否做好准备？2014年10月12日